Adapter nos territoires
Mises à jour, modifications et modifications simplifiées, mises en compatibilité, révisions… il existe tout un ensemble de procédures pour faire évoluer le PLU métropolitain.
La révision est soumise à enquête publique et peut avoir pour objet de :
Elle ne peut porter atteinte aux orientations du PADD ou ouvrir une zone à urbaniser. La révision allégée peut uniquement :
Cette procédure fait l’objet d’une enquête publique lorsqu’elle a pour effet soit de :
La modification simplifiée fait l’objet d’une mise à disposition du public et est engagée pour :
La déclaration de projet est une procédure permettant de mettre en compatibilité de manière simple et accélérée le PLU avec un projet d’intérêt général. Ce projet public ou privé peut être une action, une opération d’aménagement, la réalisation d’un programme de construction ou encore l’implantation d’une installation de production d’énergies renouvelables.
Cette mise en compatibilité du PLU peut porter atteinte aux orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) si la personne publique compétente en matière de PLU met en œuvre cette procédure.
L’abrogation du PLU peut être ordonnée par le juge administratif, de façon partielle ou totale, à l’occasion d’un recours contentieux contre une ou plusieurs règles du PLU qui seraient contraires aux dispositions législatives et réglementaires. Le Conseil métropolitain doit alors régulariser le PLU par délibération. Selon les circonstances, le juge peut ordonner l’organisation d’une enquête publique.
En cas d’abrogation totale du PLU, il est nécessaire de rédiger un nouveau PLU dans les mêmes conditions qu’une élaboration au titre du code de l’urbanisme.
Cette procédure permet d’intégrer les nouvelles informations devant figurer en annexe du PLU, notamment les servitudes d’utilité publique (Tome 1). Ces servitudes sont des limitations au droit de propriété imposées par l’autorité publique dans un but d’intérêt général (ex : plan de prévention des risques naturels ou technologiques).
D’autres annexes du PLU sont également à mettre à jour en tant que de besoin :
«La révision du PLU a été prescrite le 12 décembre 2022 par le Conseil métropolitain.
Pour plus d’informations, consultez l’espace dédié « Révision du PLU métropolitain »
Par arrêté n°PPAC 25.580 du 6 octobre 2025 le Président de la Métropole Rouen Normandie a prescrit la procédure de modification n°10 du PLU.
Celle-ci consiste à mettre en œuvre des évolutions relevant de politiques métropolitaines et d'échelle locale ayant notamment pour objets de :
Les évolutions d'échelle métropolitaine ont notamment pour objet l'ajustement de certaines dispositions du volet réglementaire du PLU. Il s’agit également d'actualiser les connaissances en matière de risques liés à la présence de cavités souterraines sur les communes de : Belbeuf, Bihorel, Bois-Guillaume, Bonsecours, Boos, Cléon, Darnétal, Déville-lès-Rouen, Duclair, Épinay-sur-Duclair, Fontaine-sous-Préaux, Franqueville-Saint-Pierre, Gouy, Hénouville, Houppeville, Isneauville, La Londe, La Neuville-Chant-d'Oisel, Le Grand-Quevilly, Le Mesnil-Esnard, Le Petit-Quevilly, Le Trait, Malaunay, Maromme, Montmain, Mont-Saint-Aignan, Petit-Couronne, Roncherolles-surie-Vivier, Rouen, Saint-Aubin-Celloville, Saint-Aubin-lès-Elbeuf, Saint-Étienne-du-Rouvray, Saint-Jacques-surDarnétal, Sainte-Marguerite-sur-Duclair, Saint-Martin-du-Vivier, Saint-Paër et Ymare.
Initialement, les évolutions d'échelle locale concernaient 11 communes membres de la Métropole, au sein des quatre pôles de proximité suivants :
Ce projet de modification n°10 du PLU est soumis aux dispositions relatives à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme en vertu du décret n°2021-1345 du 13 octobre 2021. Ces dispositions précisent que, pour la procédure de modification, la personne publique responsable évalue les incidences de son projet au travers d’un examen dit cas par cas.
Ainsi, à la suite de cet examen, la Métropole a saisi la Mission Régionale d’Autorité environnementale de Normandie (MRAe) le 14 novembre 2025, laquelle a rendu un avis le 8 janvier 2026, soumettant le projet de modification n°10 du PLU à une évaluation environnementale.
Par délibération du 9 février 2026, le Conseil métropolitain a acté la décision de réaliser une évaluation environnementale dans le cadre du projet de modification n°10 du PLU.
Au regard de l’avis de la MRAe, la Métropole a décidé d’adapter le contenu de la modification n°10, qui a évolué ainsi qu’il suit : retrait de la proposition de changement de zonage afin de permettre un projet photovoltaïque sur les communes de Boos et Saint-Aubin-Celloville.
Ainsi, les évolutions d’échelle locale du projet de modification n°10 du PLU concernent désormais 9 communes membres de la Métropole.
Conformément à l’article L 103-2 du Code de l’urbanisme, la procédure de modification n°10 du PLU est désormais soumise à concertation. Les modalités de cette concertation ont été définies par délibération du Conseil métropolitain du 4 mai 2026.
Cette procédure portait sur des corrections d’erreurs matérielles (fautes d’orthographe, erreurs de mots, corrections de bas de page, de pagination du sommaire...) et des ajustements de l’écriture de certaines dispositions règlementaires pour une meilleure application et compréhension des règles…
Le 13 décembre 2021, le Conseil Métropolitain a approuvé les cinq modifications N°2 du PLU réalisées à l’échelle des cinq pôle de proximité. Ces modifications sont opposables aux autorisations d’urbanisme depuis le 11 janvier 2022.
Cette modification concerne l’unique commune du pôle de proximité Rouen : Rouen
Les ajustements ont pour objet de :
Cette modification concerne 15 communes du Pôle de Proximité Plateaux-Robec : Amfreville-la-Mivoie, Belbeuf, Bois-Guillaume, Bonsecours, Boos, Darnétal, Fontaine-sous-Préaux, Gouy, Le Mesnil-Esnard, Roncherolles-sur-le-Vivier, Saint-Aubin-Celloville, Saint-Jacques-sur-Darnétal, Saint-Léger-du-Bourg-Denis, Saint-Martin-du-Vivier et Ymare.
Les ajustements ont pour objet de :
Cette modification concerne les 4 communes du Pôle de Proximité Seine Sud : Oissel-sur-Seine, Sotteville-lès-Rouen, Le Petit-Quevilly, Saint-Etienne-du-Rouvray.
Les ajustements ont pour objet de :
Cette modification concerne 7 communes du Pôle de Proximité Val de Seine : La Bouille, Moulineaux, Caudebec-lès-Elbeuf, Cléon, Grand Couronne, Grand Quevilly et Saint-Pierre-lès-Elbeuf.
Les ajustements ont pour objet de :
Cette modification concerne 13 communes du Pôle de Proximité Austreberthe Cailly : Canteleu, Déville-lès-Rouen, Epinay-sur-Duclair, Houppeville, Jumièges, Le Trait, Maromme, Malaunay, Notre-Dame-de-Bondeville, Sainte-Marguerite-sur-Duclair, Saint-Paër, Saint-Pierre-de-Manneville et Yainville.
Les ajustements ont pour objet de :
La modification n° 3 du PLU métropolitain a pour objet l’adaptation de la hauteur sur la Planche 2 du règlement graphique : plan de la morphologie urbaine à Oissel-sur-Seine.
Cette modification permettra l’installation d’une unité biomasse pour anticiper l’arrêt de la chaudière à charbon de l’entreprise DS SMITH, implantée sur les communes de Saint-Etienne-du-Rouvray et d’Oissel-sur-Seine.
La modification simplifiée n°4 du PLU métropolitain a pour objet de corriger une erreur matérielle relative à la rédaction de la règle de Secteur de Taille de Logement.
Cette modification permet aux résidences sociales (type logement-foyers) d’être exonérées des clauses de taille minimale de logement.
La modification n°5 du PLU métropolitain, porte d’une part sur des évolutions d’échelle métropolitaine, ayant notamment pour objet de corriger des erreurs matérielles, permettre l’évolution des constructions existantes à la date d’approbation du PLU métropolitain et d’ajuster des dispositions réglementaires relatives aux formes urbaines, aux clôtures et au stationnement.
D’autre part, les évolutions locales concernent les 33 communes suivantes, réparties en 5 pôles de proximité :
Ces évolutions locales ont principalement pour objet d’ajouter ou supprimer des emplacements réservés, d’ajouter des protections du patrimoine bâti et naturel, et de modifier certaines Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).
Celle-ci porte sur la prise en compte de l'évolution des connaissances en matière de risques naturels sur le territoire métropolitain, à savoir :
Cette procédure de modification a été soumise à enquête publique du 3 avril au 3 mai 2023.
Cette délibération est affichée au siège de la Métropole Rouen Normandie(108 Allée François Mitterrand à Rouen) et en mairies des communes concernées par la modification du PLU : Bihorel, Bois-Guillaume, Bonsecours, Boos, Canteleu, Cléon, Darnétal, Elbeuf-sur-Seine, Fontaine-sous-Préaux, Grand-Couronne, Isneauville, La Londe, Le Grand-Quevilly, Malaunay, Maromme, Notre-Dame-de-Bondeville, Oissel-sur-Seine, Rouen, Saint-Aubin-Celloville, Saint-Aubin-Épinay, Saint-Aubin-lès-Elbeuf, Saint-Étienne-du-Rouvray, Saint-Pierre-lès-Elbeuf, Saint-Paër et Saint-Martin-du-Vivier pendant une durée d’un mois.
Par délibération en date du 31 mars 2025, le Conseil Métropolitain a approuvé le dossier de modification n°8 du PLU. Celui-ci est opposable depuis le 04/04/2025.
Ce projet de modification porte sur des évolutions d’échelles locale et métropolitaine.
Les évolutions d’échelle locale concernent 26 communes membres de la Métropole et ont principalement pour effet de permettre la réalisation de projets communaux. Elles ont notamment pour objet :
Les évolutions d’échelle métropolitaine concernent l’ensemble du territoire métropolitain et ont, quant à elles, pour objet :
Cette procédure de modification a été soumise à enquête publique du 28 octobre au 29 novembre 2024.
Par délibération du 4 mai 2026, le Conseil métropolitain a approuvé le dossier de modification simplifiée n°9 du PLU. Celui-ci est opposable depuis le 13 mai 2026.
Cette modification a pour objet un changement de zonage de plusieurs parcelles dans la commune de Déville-lès-Rouen.
Ces parcelles anciennement classées en zone urbaine mixte à dominante d’habitat individuel (UBA1) sont désormais intégrées dans une zone urbaine de renouvellement urbain n°38 (URP38) afin de permettre la réalisation d’un projet de renouvellement urbain, ainsi que le maintien d’un commerce de proximité sur le site.
Cette procédure a été soumise à une mise à disposition du public du 19 janvier 2026 au 18 février 2026.
Accéder aux pièces (fichier ZIP 14.6MO)
Le 18 décembre 2023, le Conseil métropolitain a régularisé une disposition du PLU, en vigueur le 8 janvier 2024.
A l’occasion d’un recours contentieux, le juge administratif a enjoint la Métropole d’abroger partiellement son PLU. Le Conseil métropolitain a donc approuvé par délibération du 18 décembre 2023 l’abrogation d’un article du PLU. La disposition réglementaire en cause interdisait dans l’ensemble des zones du PLU l’implantation de nouvelles antennes relais, à moins de 100 mètres des établissements sensibles (hôpitaux, maternités, établissements accueillants des enfants…).
Le livre 1 et 2 du règlement écrit du PLU ont ainsi été modifiés afin de se conformer à l’arrêt de la cour administrative d’appel de Douai du 23 novembre 2023. Cette régularisation concerne l’ensemble des communes de la Métropole.
Par délibération du 15 avril 2024, le Conseil Métropolitain a approuvé la déclaration de projet n°1 valant mise en compatibilité du PLU. Celle-ci est opposable depuis le 24 avril 2024.
Cette procédure a pour but de permettre la construction d’un pôle d’équipements regroupant un nouveau centre d’Incendie et de Secours et l’extension/réhabilitation de la salle des fêtes sur la commune de Saint-Martin de Boscherville.
L’enquête publique relative à cette procédure s’est tenue du 2 janvier 2024 à 9h00 au 3 février 2024 à 17h00.
Par arrêtés du Président de la Métropole, les annexes du PLU ont été modifiées à plusieurs reprises depuis l’approbation du PLU.