Commerçants et artisans contribuent largement à l’emploi ainsi qu’à la vie du territoire. Bien consciente de l’importance de ce secteur d’activité, la Métropole Rouen Normandie met en place des outils et déploie des actions pour accompagner et valoriser le commerce et l’artisanat local, en lien étroit avec les communes et les partenaires locaux.
Premier pôle commercial à l’échelle régionale, la Métropole Rouen Normandie est une destination de choix pour les enseignes commerciales, offrant une situation géographique privilégiée à 1h de Paris.
Le pôle commercial métropolitain séduit et cela se prouve par son rayonnement qui va bien au-delà du bassin de vie rouennais. Ce dynamisme commercial est marqué par la présence d’acteurs du commerce indépendants, représentant près de 70% de l’offre commerciale du territoire, et appuyé par un réseau fort et actif d’associations de commerçants-artisans sédentaires et non-sédentaires (marchés, commerces ambulants).
Le territoire métropolitain compte 8 600 locaux commerciaux, dont 6 500 sont occupés par une activité commerciale, et 900 par une activité autre (professionnels de santé, associations…). La Métropole enregistre un taux de vacance commercial moyen de 13,6 % en 2026, dans la lignée des chiffres observés à l’échelle nationale, et en légère baisse depuis 2020.
Sa ville-centre, Rouen, rayonne bien au-delà du bassin de vie rouennais et sa richesse patrimoniale, culturelle et historique en font sa force. Le cœur commerçant de Rouen, c’est 1 200 commerces de détail, qui génèrent 4 400 emplois et un chiffre d'affaires de 840 millions d'euros, pour une surface de vente cumulée de 190 000 m² (soit 30% de la surface totale à l'échelle de la Métropole).
La Métropole de Rouen compte 130 pôles commerciaux (c'est-à-dire des ensembles de commerces qui entretiennent des liens par leur proximité géographique et leurs complémentarités). L’ensemble de ces pôles joue un rôle essentiel dans le maillage commercial et artisanal du territoire et chacun remplit une fonction spécifique :
- Les deux pôles commerciaux “régionaux” du territoire, le centre-ville rive droite de Rouen et la zone commerciale de Tourville-la-Rivière, concourent à l'attractivité extraterritoriale grâce à la combinaison d'un grand nombre de commerces et de grandes surfaces spécialisées à forte notoriété ;
- Les sept pôles commerciaux “majeurs” (le centre-ville rive gauche de Rouen, le centre-ville d’Elbeuf, le centre commercial des Docks 76 à Rouen, la polarité de La Vatine à Mont-Saint-Aignan, les Portes de Franqueville à Franqueville-Saint-Pierre et Saint-Aubin-Celloville, le Bois-Cany à Grand-Quevilly et la zone de l’Oison à Caudebec-lès-Elbeuf), attirent des consommateurs en provenance de l'agglomération, du département et même de la Région, grâce au grand nombre de commerces et de services qu'ils regroupent et à leur diversité ;
- Les 43 pôles commerciaux « intermédiaires » remplissent une fonction de moyenne et grande proximité et contribuent à limiter les déplacements motorisés des habitants ;
- Puis, les pôles commerciaux « de proximité » répondent avant tout aux besoins de consommation quotidiens des habitants du territoire et jouent un rôle essentiel dans l'animation urbaine.
Pour mener ses actions, la Métropole s’appuie sur un outil d’observation et d’analyse des dynamiques commerciales sur le territoire : l’Observatoire du commerce métropolitain. Lancé en 2011 pour l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), cet observatoire a été mis à jour en 2017 pour accompagner l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) fin 2020. Depuis, cet observatoire, élaboré en partenariat avec la CCI Rouen Métropole, fait l’objet d’une mise à jour tous les trois ans pour permettre à la Métropole et aux communes de son territoire de disposer d’un état des lieux précis de l’offre commerciale du territoire (recensement de l’ensemble des locaux ; identification précise des activités exercées ; identification des locaux vacants...), de connaître l’évolution du dynamisme commercial du territoire, et d’identifier les secteurs d’intervention prioritaires en apportant des données clés pour la mise en place de travaux et actions pour la vitalité des centres-villes.
La dernière mise à jour réalisée en 2026 permet à la Métropole d’alimenter les réflexions liées à la révision du SCoT et du PLUi.
La Métropole Rouen Normandie propose des chèques cadeaux 100% locaux, visant à promouvoir et valoriser le tissu commercial et artisanal local. Ces chèques cadeaux sont à valoir chez de nombreux commerçants et artisans du territoire, quels que soient leurs secteurs d’activité (beauté/bien-être, déco/maison, culture/loisirs, mode/accessoires, gastronomie, goûts et saveurs, services…).
Ce dispositif est entièrement gratuit pour les commerçants-artisans (frais de gestion pris en charge par la Métropole et adhésion à la plateforme gratuite) et permet aux entreprises, aux comités d’entreprises et aux associations du territoire d’intégrer ces chèques cadeaux dans leurs politiques de primes ou de gratification de leurs salariés tout en participant au développement local du territoire dans une démarche innovante et engagée. Il constitue un outil RSE facile à mettre en place pour les entreprises, et à moindre coût.
Ce dispositif est également ouvert aux habitants : une idée cadeau originale permettant de découvrir de nouvelles boutiques près de chez soi.
Depuis le lancement, c’est plus de 450 commerçants-artisans référencés et plus de 330 000€ de chèques commercialisés.
L’objectif de ce fonds est de renforcer l’attractivité large des polarités commerciales de centre-ville du territoire et d’accompagner les associations commerçantes dans la mise en place de projets d’animations et d’événements ambitieux, ainsi que dans l’expérimentation et le développement d’outils innovants en lien avec les objectifs de la transition social-écologique. Cette aide prend la forme d’une subvention : le coût global minimum du projet soumis doit être de 5 000 € et la Métropole vient financer 50 % du montant total de l’opération. Les plafonds d’intervention varient entre 10 000 € et 40 000 €, selon la classification de la polarité commerciale concernée par la demande (intermédiaire, majeure ou régionale).
Ce dispositif a permis, depuis son lancement, de soutenir près de 70 projets d’animations visant à renforcer l’attractivité des centres-villes du territoire, grâce à plus de 500 000 € de subventions versées.
Consultez le règlement du fonds de soutien
Une question ? developpement.eco@metropole-rouen-normandie.fr
Les Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) organisent la cohabitation des sites industriels à risques et des zones riveraines. Ce sont les Préfets qui sont chargés de leur élaboration autour des établissements industriels Seveso seuil haut, conformément à la directive européenne. Ces plans visent à améliorer la protection des populations vivant à proximité des sites industriels à risques élevés et à garantir une bonne coexistence entre ces sites et leur environnement.
La Métropole Rouen Normandie compte 5 PPRT actifs sur son territoire et estime à environ 400 le nombre de locaux commerciaux implantés dans ces zones.
Les responsables d'activités riveraines sont tenus de prendre les mesures nécessaires pour assurer la sécurité de leurs salariés, mais aussi de leurs clients et visiteurs, et ont l’obligation de les informer des risques auxquels ils sont exposés.
Soucieuse de la bonne appropriation de ces dispositions par les responsables d’activités économiques, la Métropole Rouen Normandie a réalisé une plaquette afin que chaque commerçant-artisan situé en zone PPRT puisse disposer d’une information sur la connaissance de son environnement en matière d’exposition aux risques technologiques et sur les conduites à tenir en préparation à la gestion de crise et pendant la crise.
Téléchargez la plaquette de présentation
Une question ? developpement.eco@metropole-rouen-normandie.fr
L’accompagnement des commerçants-artisans dans leur transition numérique
Depuis plusieurs années, la Métropole œuvre pour sensibiliser et accompagner les commerçants-artisans dans leur transition numérique. Plusieurs outils et dispositifs sont mis en place dans ce cadre.
En 2025, la Métropole a mené une large enquête afin d’évaluer le niveau de maturité numérique des commerçants artisans du territoire, et d’adapter ses actions et dispositifs d’accompagnement aux besoins exprimés.
Se former grâce à Ma Place Numérique
Cette plateforme, développée par la Métropole afin d’accompagner les commerçants-artisans et les professionnels du tourisme dans le maintien et le développement de leur activité pendant la crise sanitaire, permet d’appréhender pleinement les enjeux liés à la transformation numérique, à travers des modules vidéo en ligne et gratuits : définir sa stratégie en ligne ; être visible, vendre et se protéger sur Internet ; agir pour un numérique responsable ; développer sa clientèle ; ou encore améliorer ses processus internes.
Se former grâce à un accompagnement individuel et personnalisé
La Métropole propose, en partenariat avec la Chambre de Métiers et de l’Artisanat (CMA), des coachings numériques individuels et personnalisés destinés à accompagner les commerçants et artisans dans l’identification, la mise en place et l’utilisation d’outils numériques adaptés, afin de soutenir le développement de leur activité.
Formulaire de candidature à télécharger et à renvoyer à developpement.eco@metropole-rouen-normandie.fr
Se former grâce à des sessions de formation collectives
Des sessions de formation collectives sont organisées dans différentes communes de la Métropole, toujours en partenariat avec la Chambre de Métiers et de l’Artisanat (CMA), à destination des commerçants-artisans qui souhaitent développer leur visibilité en ligne.
Consulter le calendrier des sessions de formation 2026
Se faire accompagner dans sa transformation digitale
Le numérique est une réelle opportunité pour développer de nouveaux services et fidéliser ses clients.
La Région Normandie, la Métropole Rouen Normandie et Normandie Numérique s’engagent pour aider les entreprises à structurer ou accélérer leur transformation numérique.
Un réseau d’experts Normands est à votre disposition pour un accompagnement personnalisé.
Plus d’informations sur : https://normandie-numerique.fr/transformation-digitale-en-normandie
Financer son investissement numérique
La Région Normandie a déployé un dispositif d’aide qui a pour objectif de soutenir financièrement les entreprises de proximité (artisans et commerçants) dans la mise en place d’un projet de transition à dimension stratégique. Sont éligibles les dépenses nécessaires à la mise en œuvre de projets, dont les projets numériques.
Plus d’informations : www.normandie.fr/impulsion-transition
Relever des Eco-Défis
La COP Rouen 2030 de la Métropole Rouen Normandie est conçue pour permettre à tous les acteurs économiques du territoire de poursuivre et d’amplifier leur contribution à l'objectif commun : contenir le réchauffement climatique.
Selon son activité et ses contraintes, la taille de son entreprise et ses projets, chacun peut agir ou engager une ambition. Via l’opération éco-défis, vous pouvez vous engager en faisant connaître votre engagement structurant pour le climat, la qualité de l’air, la biodiversité, l’eau, la mobilité, la RSE, l’environnement…
Avec l’accompagnement de la Chambre de Métiers et d’Artisanat de Normandie (CMA), vous constituerez votre dossier et devrez choisir et relever au moins trois défis engendrant un impact positif et significatif.
Votre dossier finalisé sera présenté en comité qui statuera sur la labellisation de l’entreprise. Si le comité répond favorablement, l’entreprise recevra la labellisation millésimée éco-défis, accompagnée du kit de communication et de reconnaissance. Cet accompagnement est entièrement pris en charge par la Métropole et la CMA.
À ce jour, 350 entreprises artisanales du territoire sont labélisées et engagées dans la démarche.
Plus d’informations : https://cma-normandie.fr/artisan-chef-dentreprise/accelerer-ma-transition-ecologique
Téléchargez la plaquette de l'opération Eco-Défis
Réduire la pollution des eaux et des sols et bénéficier d’une aide financière
Les entreprises artisanales du territoire dont l’activité est jugée impactante sur le milieu naturel et la ressource en eau (mécanique automobile ou agricole, carrosserie, imprimerie, pressing, métiers de bouche, peinture en bâtiment, terrassement, décapage des métaux, centre véhicules hors d’usage…) peuvent bénéficier d’une aide financière à la mise en conformité de leurs sites d’activité concernant la gestion des produits dangereux et rejets polluants.
Les conseillers environnement de la Chambre de Métiers et de l’Artisanat (Normandie (CMA) propose en amont la réalisation d’un diagnostic individuel sur le site d’activité de l’entreprise permettant d’aborder différents points : la gestion des eaux, effluents et rejets, la consommation d’eau, le stockage des matières dangereuses, la gestion et la prévention des déchets, la gestion des risques et le contexte règlementaire. L’accompagnement est entièrement pris en charge par la CMA et la Métropole Rouen Normandie.
Dans le cadre des conventions d’Opération de Revitalisation des Territoires (ORT) signées avec les communes de Rouen, Elbeuf, Duclair et Le Trait, la Métropole a mis en place deux dispositifs d’aides à destination des entreprises commerciales, artisanales et professions de santé situées dans des périmètres précis de ces communes. L’objectif est de renforcer l’attractivité des cœurs de ville en dynamisant les rez-de-chaussée commerciaux, grâce à des subventions allouées aux professionnels (sous conditions) pour la création, la reprise ou la poursuite d’une activité.
Le dispositif Dynamique Location Commerce vise à subventionner 50 % du montant mensuel du loyer, dans le cadre d’une création ou d’une reprise d’activité.
Le dispositif Dynamique Immobilier Commerce vise à subventionner 50 % du montant total de travaux de rénovation ou de mise aux normes pour les activités déjà implantées.
Consulter la plaquette sur le Dispositif Dynamique Immobilier Commerce
Consulter la plaquette sur le Dispositif Dynamique Location Commerce
Depuis le lancement de ces dispositifs, près de 120 000 € de subventions ont été versés afin d’accompagner l’installation de 28 commerçants, notamment à travers une aide au loyer.
Par ailleurs, près de 200 000 € de subventions ont été accordés à 18 commerçants et artisans pour soutenir leurs projets de rénovation de locaux commerciaux.
Parmi les entreprises accompagnées, plusieurs ont bénéficié à la fois d’une aide au loyer et d’une aide à l’immobilier. C’est notamment le cas du salon de thé Bulle Gourmande à Duclair, de la brasserie Le Jean-Bart au Trait, de la Boucherie des Deux-Frères à Rouen ou encore de la pâtisserie Moun’s Cake à Elbeuf.
Dispositif d’aide à l’investissement pour les commerçants-artisans
La Région Normandie, via le dispositif Impulsion Proximité, propose des prêts à taux zéro pour accompagner les commerçants-artisans dans leurs investissements liés à des projets de développement. Ces prêts sont mobilisables sur trois volets :
- Investissements productifs (aide à l’investissement matériel) ;
- Besoin en trésorerie ;
- Projet de transmission/reprise.
Dans le cadre de ce dispositif, la Métropole abonde les prêts octroyés par la Région, sous forme de subvention, à hauteur de 10 % du montant du prêt.
Depuis 2022, sept entreprises situées sur le territoire de la Métropole ont bénéficié d’un accompagnement dans le cadre de leurs projets de développement.
Parmi elles, la boucherie Éloy à Sotteville-lès-Rouen, accompagnée dans le cadre de l’aménagement de son laboratoire, la boulangerie Delamare à Elbeuf, pour ses investissements en matériel, ou encore la SARL du Drugstore à Rouen, soutenue dans le cadre de la reprise d’un fonds de commerce dédié à une activité de restauration.
Plus d’information : https://www.normandie.fr/impulsion-proximite ou par mail à développement.eco@metropole-rouen-normandie.fr
